「道路のデザインに関する検討委員会」

天野氏

　国土交通省は６月28日、第３回「道路のデザインに関する検討委員会」（委員長：天野光一・日本大学教授）を開催し、道路デザインのあり方について最終検討を行った。

　同委員会は、「道路デザイン指針（案）」(平成17年4月)と「景観に配慮した防護柵の整備ガイドライン」(平成16年3月）の作成から10年以上が経過し、景観やデザインに配慮した道路整備が一定程度進んできたことや、災害時など暫定的な整備を行う際や防護柵以外の道路附属物を含めた調和などに課題がみられる事例があることから、内容の更新や充実が必要な部分について改定することを目的として設置された。

　今回の検討を踏まえて、「景観に配慮した防護柵の整備ガイドライン（案）」のパブリックコメントを実施し、「道路デザイン指針（案）」と「道路のデザイン－道路デザイン指針（案）とその解説－」の改定、「景観に配慮した防護柵の整備ガイドライン）」を策定する。

　「道路デザイン指針（案）」では、最小限の加筆・訂正にとどめ、幅員構成の再構築、道路協力団体制度、歴史まちづくり法、木材利用促進、無電柱化の推進、自転車活用の推進、景観アセスメントなどを充実、補足することになる。

　「道路附属物等ガイドライン」については、防護柵、照明柱、標識柱の基本色に従来のダークブラウン、グレーベージュ、ダークグレーの3色のほか「オフグレー（薄灰色）」を追加するほか、歩道橋の色彩を高明度低彩度から中明度低彩度にすることなどが盛り込まれる。

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　記者席に配布された資料はA4判1～6全てを合わせると約460ページ、重さにして約850グラム。図版や空白部分もあるので小説などとは比較ができないが、優に1,000ページを超える超大作のようなものだった（各委員にはこのほか製本された「道路デザイン指針（案）」など高さにして20センチくらいの資料も配布されていた）。

　素人の記者がこれを読みこなすには相当の時間がかかるので積読することにして、委員会で話されたことや道路に関する哲学・思想について紹介し、自分なりの考えを述べてみたい。

　まず街路樹について。記者はこれまで街路樹について10数回にわたって記事を書いてきた。最近の例では、千代田区の「神田警察通り」の樹齢80年超のイチョウ伐採問題に象徴されるように街路樹は道路附属物としか考えられていないと思っていたが、少なくとも国交省道路局の全92ページの「景観に配慮した防護柵の整備ガイドライン」には街路樹は道路附属物として位置付けられていないことを確認した。街路樹が附属物であることなど一言も触れていない。

　ではいったい各自治体が街路樹を道路課などが管轄しているのはどういうわけかという疑問が新たに涌いた。街路樹の管理維持は道路課と切り離すとともに、双方は不可分な景観を形成するのだからきちんと調整する部署も必要ではないか。

　次に「道路のデザイン－道路デザイン指針（案）とその解説－」について。

　これは、231ページにもわたるものだが、天野委員長が「高邁な（思想が盛り込まれている）道路デザイン」と語ったように、関係者だけでなくみんな読む価値がある。どうして「道路景観整備」や「便覧・マニュアル」ではなく「道路デザイン」なのかの説明や、「美しい道路づくり」に関する思想－知識－技術が最初の第1章で論じられている。

　例えばこのような記述がある。「はじめに思想ありき。美しい道路づくりにおいても、まずはじめに そのよって立つ思想が必要である」「道路という文明の装置も、美しさという価値が備わっていなければ、社会資本としてストックされない」「快適な走行は環境負荷を低減する」「印象的な移動体験を演出する装置が道路であるという考えに立ったデザインが、時に道路そのものの存在を忘れさせるような、真に快適な移動と到達を可能にする」「道づくりはまちづくりでもある」「美しさとは単に姿形だけでなく、人々の意思の発露としても在るのである」「自然の力を借りて美しい道路は成熟し、完成する」

　こうした記述に、車を持たないどちらかと言えば車が嫌いな記者でも感動すら覚える。と同時に大きな疑問も抱く。このような高邁な思想を持ちながら道路はどうして街を分断し川を暗渠と化したのか。「車が優先」と「人が優先」は対立する概念なのか、記者の好きな魯迅の言葉「地上にはもともと道はない。歩く人が多くなれば、それが道となるのだ」と「道路」は関係があるのかないのか、考えてみたい。

　少なくとも道路は「邪道」「極道」などとは無縁で「人道」につながると信じたい。

街路樹の伐採中止・保存求める陳情書を採択　千代田区議会 企画総務委員会（2016/10/18）